扶贫督查通报范文(通用9篇)
扶贫督查通报范文 篇1
11月16日至18日,根据县扶贫攻坚领导小组办公室《关于对全县精准扶贫工作推进情况开展专项督查的通知》文件精神,围绕当前精准扶贫工作推进过程中反映的问题,县人大、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成工作专班对各乡镇精准扶贫工作开展情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视,行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组,下设精准扶贫攻坚办公室,明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任,其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量,各乡镇进一步充实专班力量,专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况,设立产业扶贫等六个实施细则工作组,具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。
(二)部门参与,真帮实扶。从督查情况来看,各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外,第一书记进村入驻工作时间得到保证,工作效果明显,涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。
(三)宣传到位,范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体,刷写标语,悬挂横幅,设立政策咨询台,开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试,全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会,其中走马镇杜家村,五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大,群众知晓率高。
(四)分类造册,资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表,各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料,乡、村、户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准,乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理,分类登记造册,并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。
(五)进一步甄别,效果明显。当前,乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准,遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,对贫困对象进行了再次评议,使贫困对象进一步精准,干部群众反映良好,潜在的矛盾逐步减小。
二、存在的问题
(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够,如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深,把握不准,影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角,宣传对象多针对建档立卡的贫困户,部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少,容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够,对如何算好收入账一知半解,表述不清。
(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题:一是户档案资料填写不规范,存在填写资料质量不高,准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况,关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。
(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善,对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够,切合实际的帮扶措施不多、不优,措施针对性不强,结合村情、民情不够,组织推动力度不够,多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。
(四)工作程序有待进一步严格。部分村没有按照“四议一公开”程序进行公示,有的村即使公示了也不全面。如邬阳乡三园村、郭家村村民代表在甄别决议书上签了字,但没有公示;下坪乡东洲村、红鹞村只公示了清退对象和增补对象,其他贫困户没有公示。在走访中了解到,部分被清退贫困户没能完全熟悉政策,清退后存在不稳定因素。
(五)政策落地有待进一步推动。当前离20xx年年底不到40天,但各乡镇产业扶贫等六项政策除医疗救助外都还处于摸底汇总阶段,有待进一步推动落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣传,化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围,要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人,做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实,多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况,进一步增进与帮扶对象的感情,算好收入账,确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作,确保不产生新的矛盾。
(二)查漏补缺,完善软件资料。一是落实档案痕迹管理,按照精准扶贫目录清单完善软件内容,尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查,认真开展一次“回头看”,及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。
(三)创新方法,注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况,多给支持,多办实事,围绕贫困户这个核心,产业致富这个重心,大胆探索。着力创新帮扶措施,加大产业谋划发展力度,积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户,将金融资本和社会资本引入农村,形成一套科学合理的利益链接机制,确保贫困户能够稳定增收不返贫。
(四)责任到位,落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用,积极宣传精准扶贫政策,协调实施各项帮扶措施,带领全村早日脱贫致富。驻村期间,第一书记要严格遵守工作纪律,坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为,每月驻村时间不得少于20天。
扶贫督查通报范文 篇2
9月28日至29日,县委副书记杨皓、县人民政府副县长卓万俊、县人大副主任陶拥政带领县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成的9个督查小组,对全县各乡镇精准扶贫工作推进情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
一、工作开展情况
(一)乡镇重视程度高。自9月11日全县精准扶贫、精准脱贫推进会召开后,各乡镇都高度重视,迅速行动,按照县委、县政府的要求落实各项工作。各乡镇都召开了精准扶贫推进会,落实了3—6人的工作专班,进村入户开展工作。精准扶贫工作在全县普遍展开。
(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。州民委、县交通局、县法院、县交警大队、县人社局、县食药监局、容美工商所等帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。
(三)社会参与氛围浓。走马镇鑫农公司、中营雀语春公司、邬阳乡骑龙公司、下坪岩门良品生态土鸡专业合作社、五里乡南村金泰牧家庭农场等企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业,为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式,带动贫困户增收脱贫。
(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求,县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全县每一个贫困户,明确了具体帮扶责任人,摸清了致贫原因和帮扶措施,做到村村有方案、户户有计划。
(五)软件资料项目全。各乡镇均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料。乡、村、户三级档案资料完备,做到了一户一档。各乡镇、被督查的村均按照“532”的减贫任务,明确了今年的预脱贫对象,部分村已将20xx年预脱贫人员公示公告,乡、村挂出精准扶贫作战图,签订脱贫军令状。
二、存在的问题
(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映,少数帮扶部门重视不够,认识不高,措施乏力,派出的第一书记工作时间没有达到要求,如运管所派驻太平镇的第一书记到村工作借单位工作忙、身体有病、家里有事等原因参加乡镇会议不积极;国电鹤峰管理处至今未认领精准扶贫工作任务。少数部门工作作风漂浮,软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。
(二)软件资料不够完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在以下问题:一是表格内容填写不完整,存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等,在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中张贴结对帮扶联系卡。
(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够,村支两委对具体帮扶政策理解不透,个别村(如走马镇红罗沟村)甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时,贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高,但是对适合自己的帮扶政策不够了解。
(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时,对个别项目指标含义理解不清楚,不知道怎么填,缺乏统一规范的培训指导。
(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套,缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定20xx年预脱贫对象,没有根据实际情况创造性开展工作。
三、下一步工作建议
(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案,利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定20xx年预脱贫对象,做到“有出有进”,动态管理,实事求是,进出有据,对预脱贫的对象要算好经济账,让每一户都明白脱贫途径。
(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容,加大业务指导培训,迅速“武装”一批精准扶贫“教员”,确保精准扶贫各项政策措施落实到位。
(三)建立样板示范。各乡镇要分别选择一个村、一个企业、一个经济组织,作为产业扶贫与金融扶贫试点,先行先试,大胆创新工作方式,注重工作实效,积累工作经验,以点带面指导其他各村精准扶贫工作。
(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面的清理,发现问题,按照规范统一的标准,完善软件资料,确保信息真、数据实。
(五)加大督办力度。各乡镇党委政府、各级帮扶单位要责任上肩,任务落地,及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题,严格工作纪律、严格责任追究。县委督查室、县政府督查室、县攻坚办要对全县各乡镇各部门的精准扶贫工作真督实查、严督严查,层层传导压力,级级落实责任。
年月日
扶贫督查通报范文 篇3
近期,市督考办会同市扶贫办、市财政局,组成3个督查组,采取实地查看、座谈交流、查阅资料等方式,对各县区精准扶贫重点工作推进情况进行了督查。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
总体情况看,各县区认真贯彻落实省市精准扶贫精准脱贫会议精神,以精准扶贫为主线,以增收减贫为核心,以特困片区为主战场,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动,推动扶贫政策向特困片区聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合,真扶贫、扶真贫,各项工作推进有力、成效明显。
(一)精准扶贫建档立卡全面完成。从督查来看,各县区都严把入户调查、申请评议、公示公告、抽查核查、信息录入“五大关口”,按照贫困户底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”标准和贫困村有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有单位帮扶、有脱贫时限“六有”要求,扎实开展业务培训、信息采集、表册填写和审核把关等各项工作,精确定位扶贫区域,精准识别贫困人口,对确定的贫困村、贫困户深入分析致贫原因,量身制定脱贫计划,逐户落实帮扶责任,做到了对象、任务、措施、责任四落实,全面完成了全市16.07万贫困户64.38万人的建档、采集、审核、录入等工作任务,为精准扶贫精准脱贫瞄准了靶标。
(二)精准扶贫小额贷款快速推进。按照省市《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》精神,各县区都及时明确责任领导和牵头部门,制定精准扶贫小额贷款工程实施方案,积极开展贫困户贷款需求调查摸底,探索创新放贷抵押模式,集中时间组织贷款发放,既按期完成了工作任务,又探索积累了有益经验。如两当县按照就近就地、平等自愿、合作共赢的原则,引导有意愿的企业(合作社、大户)与贫困户组建小康互助组381个,放贷106户465万元用于壮大经营,为全县2304户8558名贫困群众找到了脱贫路子。宕昌县哈达铺镇召藏村采取扶贫资金互助协会、村委会和信用社共同参与的“互助资金担保+‘三权’反担保”模式,率先开展了扶贫互助资金金融改革试点,全县累计建成互助资金协会83个,入会户数达4427户,累计发放互助资金1711.16万元。截止9月7日,全市精准扶贫小额专项贷款共发放8860户41657.8万元,其中:第一批放贷的西和县、宕昌县、两当县、礼县、成县、武都区共计发放8639户40585.8万元;第二批放贷的文县已经发放221户1072万元,康县、徽县完成了贫困户贷款需求摸底上报工作,待省财政厅、省扶贫办审批同意后将及时组织发放。
(三)易地扶贫搬迁项目进展良好。各县区以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标,坚持政府积极组织与群众主动参与相结合,整村推进、一事一议、农村电网改造、危房改造、交通水利等项目资金与易地搬迁相结合,积极争取专项扶持资金,有效整合各类项目资金,优先实施安置区基础设施和公共服务配套设施建设,易地搬迁项目建设进度明显加快。截止目前,今年计划新建的56个安置点,有8个已经建成,有29个动工建设,有19个尚未开工。
(四)专项扶贫项目有序推进。今年省上下达我市第一批财政专项扶贫资金4.46亿元,较上年同期增加116%。专项资金计划下达后,市县区按照特困片区重点扶贫与面上插花扶贫相结合、建档立卡精准扶贫到村与精准扶贫到户相结合、贫困村基本条件改善与贫困户增收产业培育相结合、培育增收产业带动扶贫与劳动力培训造血扶贫相结合“四个结合”要求和突出25个特困片区连片扶贫攻坚、坚持建档立卡精准扶贫、确保省统筹重点任务完成“三个重点”的原则,编制完成了第一批项目计划,其中:整村推进项目165个29657万元,村级扶贫互助社166个3320万元,安全饮水2151万元,到户贴息3162万元,“雨露计划”(两后生)培训1.84万人,双垄沟播推广26.2万亩。截止8月底,165 个整村推进项目已完成80个20982万元,总体形象进度75%;166 个村级扶贫互助社已完成105个2150万元;“雨露计划”(两后生)培训0.94万人;产业类、科技扶贫类项目正按计划实施。
(五)电商扶贫试点取得实效。各县区抢抓全国电商扶贫试点市建设和全省电商扶贫试点工作现场推进会的有利机遇,普遍制定了实施意见和工作方案,筛选带贫能力强、示范引领作用突出的电商扶贫示范网店,在贫困村开展试点工作,电商促农增收效应逐步显现。截止8月31日,全市组建电商协会327个,有销售业绩网店达5231个,筛选命名的50家电商扶贫示范网店正逐步发挥帮扶带贫和示范引领作用。如武都区采取“协会+网店+农户”方式,引导网店与贫困村、贫困户签订了带贫协议,帮助贫困户建立网店,营销农户农特产品,代购生产生活用品等,通过增收节支,深受群众欢迎。成县积极推进农村信息化和电子商务融合发展,聚合了“电子商务富民、电子政务便民、电子农务惠民”的“新媒体扶贫效应”。西和县组织召开电商扶贫工作促进会暨网货供应授信对接会,引导全县网店店主和16家企业(合作社)进行了网货供应对接,取得了明显成效。截止8月底,全市电商实现销售总额8.9亿元。
二、主要问题
(一)精准到户脱贫难度较大。一些区域特色产业扶持发展起来后,由于受市场因素影响,农特产品价格持续下滑,挫伤了群众的积极性,真正有规模、效益好、能致富的特色产业短期内很难培育起来;贫困村劳力大量外出务工,留守妇女、儿童、老人,以及部分纳入扶贫范围的低保户、五保户,由于自身缺乏发展能力,造成精准到户项目难以实施;部分脱贫人口脆弱,加之因病、因灾、因学致贫群众大量存在,精准脱贫难度依然很大。
(二)扶贫项目进展不平衡。个别扶贫项目由于招投标等环节影响,前期工作时间过长,督查时才刚刚启动实施;有的项目虽然进展较快,但受验收、审计等因素影响,报账率普遍偏低;一些扶贫项目没有实现时间过半、任务过半的目标,尤其是20xx年全市56个易地扶贫搬迁安置点中,有19个至今尚未开工,严重影响项目整体进度。
(三)率先脱贫县区困难较大。按照我市整体脱贫时间节点要求,成县、徽县、两当县要在20xx年实现整体脱贫,而省市项目指标是按20xx年脱贫目标制定的,造成各类项目、资金下达与三个县脱贫时间节点不相适应。如成县102个建档立卡贫困村中,未实施整村推进项目的村有45个,占建档立卡村总数的44.1%,而每年该县实施整村推进项目在15个左右,按这个指标,到20xx年才能实现建档立卡贫困村全覆盖,按期实现精准脱贫压力很大。
(四)项目资金投入总量偏少。由于我市贫困面广、贫困程度深,大部分贫困村主要分布在自然条件差、社会发育程度低的高寒阴湿区、浅山丘陵区、半山干旱区,群众的交通、住房、饮水、就医等基础服务设施欠账较大。目前,全市1365个建档立卡贫困村中,还有906个没有实施整村推进项目,且每个村200万元左右的专项扶贫资金投入太少,即使整合其他相关资金,要想补齐发展短板仍然面临巨大资金缺口。
(五)电商扶贫制约因素较多。从督查来看,由于贫困户短期内产业发展难,农特产品种类有限,电商收入比重不高。加之贫困村大多地处偏远山区,基础设施比较落后,宽带网络接入建设成本又高,贫困村网络覆盖率普遍较底。同时现有电商人才队伍只能从事简单的商务办公和网络购物,专业技术人才严重短缺,一定程度上制约着电商扶贫的快速发展。
(六)基层工作力量比较薄弱。精准扶贫工作政策性和业务性很强,需要一支过硬的工作队伍。虽然我市率先在全省成立了乡镇扶贫工作站,但当前各县区普遍存在扶贫干部年龄偏大、职数偏少、力量薄弱、超负荷工作的现状,专干不专、流动性强、管理难度大,不能适应繁重的精准扶贫工作任务。
三、几点建议
(一)加强精准扶贫政策宣传。各县区要充分运用主流新闻媒体,广泛宣传省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神和“1+17”精准扶贫政策,总结推广典型事例和先进经验,着力提高群众的政策知晓率。各乡镇、村社干部和驻村帮扶工作队员要经常深入农户家中、田间地头,与他们面对面交流,解读各项惠农政策及办理流程,提高贫困对象自主发展的积极性和主动性。
(二)建立扶贫项目绿色通道。市县区各有关部门要优化扶贫项目招投标程序,建立优先办理机制,减少中间环节,减免相关费用;要高度重视竣工项目的审计、验收和资金报账拨付工作,避免资金滞留,确保项目早日发挥效益;要采取“一卡通”支付等各种便民措施,组织好“两后生”培训、小额贷款等到户项目资金发放工作,切实提高工作效率;要加快易地扶贫搬迁建设进度,协调解决有关问题,尽快启动19个未开工建设项目。
(三)支持有关县区率先脱贫。按照20xx年实现整体脱贫的时间节点,着力提高成县、徽县、两当县贫困村整村推进项目实施比例和扶贫财政资金额度,将扶贫贷款、专项扶贫等项目按率先脱贫时间节点提前下达三个县,或允许县上组织有资金、有资质的企业提前垫资实施,落实先干后补政策,确保按期完成精准扶贫精准脱贫任务。
(四)加大电商扶贫推进力度。要加大政策宣传力度,加强示范带动,引导贫困户发展多元富民产业,努力提高农村的造血功能;要充分发挥电商扶贫示范网店的示范效益,不断总结推广成功模式和经验,积极探索电商扶贫增收机制,激发贫困群众参与电商营销的积极性;要加强宽带网络和农村道路等基础设施建设,降低营销成本,方便群众出行。
(五)夯实基层扶贫工作基础。市县区“1+17”牵头部门要自觉担负起政策文件的落实重任,吃透弄通文件精神、找准政策抓手,积极加强汇报衔接,最大限度争取政策资金支持。各部门要自觉服从工作大局,相互支持、相互配合,齐心协力推进各项工作任务。各县区要夯实县区扶贫部门力量,理顺乡镇扶贫专干管理体制,为高效开展工作提供人力支持。
扶贫督查通报范文 篇4
各村、镇直各单位:
为督促各村抓好我镇扶贫攻坚工作任务的落实,确保当前扶贫各项工作的扎实开展。20xx年5月11日至13日,由镇人大主席潘同军、副书记陶凤亮带队,镇班子成员及有关同志参加,采取现场检查、入户走访、听取汇报等方式,分两个组对各村当前扶贫攻坚工作的开展,扶贫措施的落实情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下:
一、督查情况
1、组织建设:各村均按照镇要求成立了扶贫开发工作领导小组和脱贫攻坚作战指挥所及扶贫开发工作室。2、阵地建设:各村都安排了至少15平方米以上的扶贫工作室。其中付井村、张罗村扶贫工作室铜牌门牌已钉上,尚塘村、裕民村贴上纸质门牌,其余各村均没有上墙图表,只有张罗村、付井村有,其余各村图表及宣传栏正在制定中。3、资料管理:各村均存在资料管理不齐全的现象。会议、培训等没有记录。数据汇总,各类花名册不齐。4、精准识别方面:贫困户申请书资料保存不全,民主评议没有选票,各项调查表没有签字,两公示一公告照片不齐,一户一档资料不齐。5、精准扶持方面:扶贫手册未全部发放到位,即使发放到户的,但是填写不规范,扶贫措施不够细致。项目资料保存不完整。只有少数扶贫专干工作日志有记录。6、精准脱贫方面:脱贫程序缺失,资料不完整。通过督查,总体来讲前期资料准备相对较好的村分别是粉坊、陆田、张罗、付井、高塘;较差的村分别是冀台、八里。
二、存在的主要问题
一是工作进展不平衡。总体上看,绝大多数村当前的扶贫工作谋划得早、启动得早,已经取得了较好的进展,落实较好。但仍有个别村的扶贫工作还只停留在起步阶段,特别是在资料完善上,至今没有实质性进展。二是思想认识不到位,重视程度不够。有些村干部对扶贫攻坚工作政治敏感性不高,仍然有坐、等、看思想,致使工作进度较慢;三是部分干部的作风不扎实。绝大多数镇村干部谋大事、干实事、求突破的热情高、劲头足,工作积极主动,思路清晰,推动力强。但仍有极少数干部责任心和紧迫感不强,对工作思考研究的不深入、不细致,被动应付,导致扶贫工作没有赶上时间进度要求,进展比较缓慢,成效不太理想。
三、下一步工作要求
一是要高度重视,切实加强领导。各村要将当前扶贫攻坚工作摆上重要位置,要充分认识当前形势及扶贫攻坚工作的重要性、紧迫性和艰巨性,主动作为,勠力同心抓落实,齐抓共管出实效。
二是要狠抓责任落实。各村要针对各自的薄弱环节和督查发现的问题,深入分析原因,认真研究制定具体的整改措施,细化任务,责任落实到人,对落后或措施不实的工作,要一个问题一项措施,逐项整改到位。要强化目标考核和奖惩兑现,严格落实责任追究机制,促进此项工作有效落实。
三是要加大工作力度,促进平衡发展。各村要切实加大工作力度,对照县、镇考核方案,找准差距,强化措施,确保全面完成各项任务。镇将进一步加强对村的业务指导和督查,抽调骨干力量指导基础薄弱的后进村抓好整改落实,促进工作平衡发展。同时镇将在近期再进行一次扶贫攻坚工作的“回头看”。
高塘镇党委政府办公室
年5月14日
扶贫督查通报范文 篇5
为检查全区各乡镇建档立卡“回头看”工作开展情况、各贫困村驻村帮扶工作开展情况、同时迎省检且进一步推进我区精准扶贫工作,按照区委、区政府要求,特开展了本轮督查。本次督查由区扶贫领导小组安排,区扶贫领导小组办公室具体负责组织专门力量实施;共分成五个督查组,历时一个星期,分别对全区各乡镇、省级贫困村及部分乡镇扶贫联点村精准扶贫工作推进情况进行了全面细致的检查。督查组采取实地查看、查阅资料、听取汇报、询问农户等方式重点围绕“回头看”及“结对帮扶”精准扶贫工作开展系统检查并逐一记录,现将督查情况通报如下:
一、各乡镇工作开展落实情况
从督查的整体情况来看,全区5个乡镇整体上都能高度重视当前精准扶贫工作并积极展开,但各乡镇工作进度不一,落实完成情况也参差不齐,5个乡镇没有帮扶联系单位的行政村都存在扶贫工作明显滞后的情况,结对帮扶没有到位、村级扶贫资料未归档,需签订的相应文档及表格不能及时完成,暴露出乡镇管理重贫困村轻一般村的问题,综合产看各乡镇具体情况见附件1。
二、市级驻村帮扶工作组工作开展情况
各市级驻村帮扶工作队工作较上一段时间比,各方面都有明显提高,无论是在配合区扶贫工作上,还是在帮扶举措上;无论是在“四类对象”清理精准识贫上,还是资料细化整理上,都能够从“流于形式”转变到“落到实处”,大多能够按照市驻村帮扶工作实施方案要求,落实各项工作,有序推进。经查看各工作组本轮具体工作推进及驻村以来工作开展情况,综合考虑各工作组排名详见附件2。
三、区级驻村帮扶工作组工作开展情况
派出的区级各驻村帮扶工作组都能认识当前扶贫工作的重要性及紧迫性,大多能按照市、区驻村帮扶工作实施方案要求,在驻点村切实开展精准帮扶,能按照区扶贫办的要求及时铺开各项工作。各区级工作组近段具体工作开展及排名情况详见附件3。
根据本次督查情况记录,报请区委、区政府同意,区扶贫领导小组决定给予板桥乡、雨溪镇、面铺乡扶贫工作全区通报表扬;希望全区各乡镇及工作组再接再厉,积极落实各项精准扶贫工作。
扶贫督查通报范文 篇6
根据县扶贫攻坚领导小组办公室《关于对全县精准扶贫工作推进情况开展专项督查的通知》文件精神,围绕当前精准扶贫工作推进过程中反映的问题,县人大、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成工作专班对各乡镇精准扶贫工作开展情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视,行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组,下设精准扶贫攻坚办公室,明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任,其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量,各乡镇进一步充实专班力量,专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况,设立产业扶贫等六个实施细则工作组,具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。
(二)部门参与,真帮实扶。从督查情况来看,各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外,第一书记进村入驻工作时间得到保证,工作效果明显,涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。
(三)宣传到位,范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体,刷写标语,悬挂横幅,设立政策咨询台,开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试,全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会,其中走马镇杜家村,五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大,群众知晓率高。
(四)分类造册,资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表,各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料,乡、村、户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准,乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理,分类登记造册,并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。
(五)进一步甄别,效果明显。当前,乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准,遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,对贫困对象进行了再次评议,使贫困对象进一步精准,干部群众反映良好,潜在的矛盾逐步减小。
二、存在的问题
(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够,如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深,把握不准,影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角,宣传对象多针对建档立卡的贫困户,部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少,容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够,对如何算好收入账一知半解,表述不清。
(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题:一是户档案资料填写不规范,存在填写资料质量不高,准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况,关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。
(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善,对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够,切合实际的帮扶措施不多、不优,措施针对性不强,结合村情、民情不够,组织推动力度不够,多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。
三、下一步工作要求
(一)加大宣传,化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围,要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人,做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实,多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况,进一步增进与帮扶对象的感情,算好收入账,确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作,确保不产生新的矛盾。
(二)查漏补缺,完善软件资料。一是落实档案痕迹管理,按照精准扶贫目录清单完善软件内容,尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查,认真开展一次“回头看”,及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。
(三)创新方法,注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况,多给支持,多办实事,围绕贫困户这个核心,产业致富这个重心,大胆探索。着力创新帮扶措施,加大产业谋划发展力度,积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户,将金融资本和社会资本引入农村,形成一套科学合理的利益链接机制,确保贫困户能够稳定增收不返贫。
(四)责任到位,落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用,积极宣传精准扶贫政策,协调实施各项帮扶措施,带领全村早日脱贫致富。驻村期间,第一书记要严格遵守工作纪律,坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为,每月驻村时间不得少于20天。
扶贫督查通报范文 篇7
根据县扶贫攻坚领导小组办公室《关于对全县精准扶贫工作推进情况开展专项督查的通知》文件精神,围绕当前精准扶贫工作推进过程中反映的问题,县人大、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成工作专班对各乡镇精准扶贫工作开展情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视,行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组,下设精准扶贫攻坚办公室,明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任,其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量,各乡镇进一步充实专班力量,专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况,设立产业扶贫等六个实施细则工作组,具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。
(二)部门参与,真帮实扶。从督查情况来看,各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外,第一书记进村入驻工作时间得到保证,工作效果明显,涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。
(三)宣传到位,范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体,刷写标语,悬挂横幅,设立政策咨询台,开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试,全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会,其中走马镇杜家村,五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大,群众知晓率高。
(四)分类造册,资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表,各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料,乡、村、户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准,乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理,分类登记造册,并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。
(五)进一步甄别,效果明显。当前,乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准,遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,对贫困对象进行了再次评议,使贫困对象进一步精准,干部群众反映良好,潜在的矛盾逐步减小。
二、存在的问题
(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够,如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深,把握不准,影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角,宣传对象多针对建档立卡的贫困户,部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少,容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够,对如何算好收入账一知半解,表述不清。
(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题:一是户档案资料填写不规范,存在填写资料质量不高,准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况,关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。
(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善,对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够,切合实际的帮扶措施不多、不优,措施针对性不强,结合村情、民情不够,组织推动力度不够,多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。
三、下一步工作要求
(一)加大宣传,化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围,要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人,做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实,多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况,进一步增进与帮扶对象的感情,算好收入账,确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作,确保不产生新的矛盾。
(二)查漏补缺,完善软件资料。一是落实档案痕迹管理,按照精准扶贫目录清单完善软件内容,尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查,认真开展一次“回头看”,及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。
(三)创新方法,注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况,多给支持,多办实事,围绕贫困户这个核心,产业致富这个重心,大胆探索。着力创新帮扶措施,加大产业谋划发展力度,积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户,将金融资本和社会资本引入农村,形成一套科学合理的利益链接机制,确保贫困户能够稳定增收不返贫。
(四)责任到位,落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用,积极宣传精准扶贫政策,协调实施各项帮扶措施,带领全村早日脱贫致富。驻村期间,第一书记要严格遵守工作纪律,坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为,每月驻村时间不得少于20天。
x年xx月xx日
扶贫督查通报范文 篇8
按照县委、县政府安排,督考办会同扶贫办、住建局、电商中心领导干部组成三个督查组,从6月13日开始,采取进村入户、查阅资料、随机抽查等方式,对全县20xx年计划脱贫的40个预脱贫村的基础扶贫设施、建档立卡、大数据管理平台建设、“853”挂图作业实施情况、产业培育、项目建设及“3341”易地扶贫搬迁项目建设、互助资金落实情况、精准扶贫小额贷款发放、扶贫互助社支部书记创办合作社等工作情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况
(一)计划脱贫村基础设施建设情况。从督查情况看,各乡镇高度重视精准扶贫精准脱贫工作,工作部署到位、任务分解到位、措施落实到位,40个预脱贫村基础设施建设有力有序推进。截止目前,通村道路硬化方面,有37个村已经完成,有3个村正在建设;饮水安全方面,有36个村已经完成,有4个村正在建设;自然村通动力电方面,有34村已经完成,有6个村正在建设;新建改建标准化卫生室方面,有26个村已经完成,有14个村正在建设;村级文化广场建设方面,有15个村已经完成,有25个村正在建设(各乡镇具体建设情况见附件1)。
(二)精准扶贫专项贷款发放情况。从督查情况看,截止6月21日,全县精准扶贫专项贷款上报5597户,贷款金额27210万元。已发放3462户,占上报户数的61.85%,已发放金额16965.5万元,占贷款金额的62.35%。
(三)扶贫互助社暨产业合作社建设情况。从督查情况看,据统计,目前全县有110个互助社,88个贫困村有85个互助社,占贫困村总数的96.6%。
二、存在的问题
伏家镇西厢村:“853”挂图中部分贫困户的帮扶措施与主要致贫原因不对应,脱贫攻坚组织保障图中变动人员未更改;双联、帮扶干部未到岗;农户“三本帐”填写不完整、不规范;部分贫困户脱贫计划中20xx部分脱贫计划未填写或填写不齐,个别贫困户帮扶措施中精准扶贫专项贷款一栏已贷款的未填写,工作台账有的未填写时间,贫困户闫志奇“三本帐”的工作台账时间填写为“20xx年1—3月”、“20xx年3—6月”、“20xx年6—9月”,填写不规范。收入监测表20xx年度第一季度未填写。抽查5户贫困户中只有2户参加培训,贫困户参加培训的比例低。
栗川乡龙洞村:“853”挂图中贫困人口进出动态、全村脱贫目标任务20xx年一栏未填写;抽查贫困户中有2户参加养老保险,贫困户参加养老保险的比例低。
水阳乡水莲村:农户“三本帐”填写不准确、不规范:一是贫困户康锋一家的务工状况为“省外务工”,但“ 务工时间”为“ 0”,工作台账贫困户及帮扶工作队队长未签字,收入监测表调查人及贫困户未签字。二是康树芳贫困户属性“三本帐”选择的是“一般贫困户”,而大数据平台上为“低保贫困户”,工作台账时间填写为“20xx年2—3月”,时间不准确。牟坝村:一是贫困户基本信息核查不准,田生华“三本帐”中其为户主,而户口本上其子王东强为户主,户口本为20xx年7月16日签发。二是贫困户王瑶20xx年3月22日已贷款50000元,“三本帐”的帮扶措施中未填写。刘沟村:“853”挂图帮扶队员更换,信息未及时更新;“三本账”填写不完整,抽查5户人20xx年第一、二季度收入监测表未填写;刘志平20xx年第二季度帮扶计划未填写。
三、工作建议
(一)加快项目建设进度。各乡镇及相关部门要结合本次督查发现的问题,倒排工期加快对本乡镇计划脱贫村各项基础设施建设进度,对进度缓慢的预脱贫村,找准原因,对症下药,及时解决问题;对尚未开工建设的,尽快开工。
(二)发挥金融扶贫作用。各乡镇要进一步加快专项贷款发放进度,广泛宣传,发动贫困户积极入社,并建立完善相关财务管理运行制度,加强对专职人员的财务培训,确保扶贫互助社规范运行。
(三)要规范“853挂图”。各乡镇在“853”挂图内容上要进一步规范细化及时更新,确保“853”挂图上所反映主要致贫原因与帮扶措施相对应,并与大数据平台上所录入的信息要保持一致。“853”挂图涂改较为严重、逻辑关系错误、致贫原因与帮扶措施不对应的,及时更换“853”挂图。
(四)要规范三本账的填写。“三本账”的填写字迹要工整,符合逻辑,确保与大数据平台一致。责任人要亲自签名,不得随意涂改,不能代填、代签。对三本账涂改严重的,建议要予以更换并重新填写,按照大数据平台信息,倒查完善规范三本账。各乡镇要结合实际,统筹驻村帮扶工作队、双联单位及乡镇包村干部等力量,认真组织开展“回头看”工作,加强三本账数据信息的核实,特别对户内人员姓名、身份证号、务工状况等基础信息的核实,三本账数据填写的贫困户享受的优惠政策,要确保与贫困户的惠农政策“一卡通”、社保、医疗、教育等实际享受的优惠政策一致。
(五)要规范信息录入的准确性。信息数据的录入要始终做到“三个一致”,就是收入监测表、“五张图”、“三本账”要与大数据平台一致,建档立卡信息要与惠农政策“一卡通”、社保、医疗、教育等行业信息一致,大数据平台数据要与统计数据一致。驻村帮扶队干部要随时掌握反映联系户的变化情况,在大数据平台开放更新时,协助乡镇及时更新动态调整。
(六)要吃透政策精神。业务部门和各乡镇要清楚政策内容,做好解释宣传工作,帮助群众掌握政策。要清楚政策执行程序,积极与相关部门衔接落实,有效帮助群众运用政策。乡镇干部要熟练掌握建档立卡、大数据平台建设、收入监测、验收考核等方面的具体要求,提高填表的精准度。驻村帮扶工作队员要对贫困村的贫困现状、脱贫规划、扶贫进展,特别是公共服务、基础建设、产业开发等情况及时掌握;要对贫困户的家庭现状、致贫原因、收入来源、帮扶措施、脱贫目标等情况做到一清二楚;要对大数据平台系统熟练操作运用,讲解清楚准确,做到“查不漏、问不倒”,要按照县上统一要求,确保每月不少于20天的驻村时间,认真填写帮扶日志,帮扶队员如有调整,不能出现工作断档,驻村帮扶工作队队长要加强对帮扶队员的管理,严格考勤,确保帮扶工作取得实效。
扶贫督查通报范文 篇9
为进一步总结经验、查找不足、推动工作,根据县委、县政府安排,近日,由县委督查室、县政府督查室牵头,组织县纪委、组织部、人社局等部门组成两个督查组,深入全县19个重点贫困村和10个非贫困村,采取入户调查、查阅资料、座谈汇报等方式,对精准扶贫精准脱贫工作情况进行专项督查。此次督查,共入户544户(其中贫困村328户、非贫困村216户),入户率达65.5%;下发整改通知书28份,提出存在问题122个,并明确了整改时限和要求。现将有关情况通报如下:
一、工作进展情况
一是聚焦重点强化措施,“1+15”精准扶贫方案有效落实。各乡镇、各责任单位高度重视,把精准扶贫作为年度工作的重中之重,认真落实省、市、县精准扶贫方案,积极争引项目,多方筹措资金,较好地完成了各项工作任务。饮水安全方面:投资1214.04万元,新建水源取水工程2处、水厂4处,埋设各类管道106.78公里,新建闸阀井96座,安装配套入户设施2376套,按计划解决了南丰黑山、永固姚寨等5个贫困村8826人的饮水安全问题。农网改造方面:将计划在20xx年实施的7项农网改造工程提前实施,通过向其他县局借用材料的方式,完成丰乐何庄等4个食用菌基地和洪水红石湾等5个村的农网改造工程。丰乐武城、顺化青松3项农网改造工程正在实施;200户分布式光伏发电项目正在进行围墙修建。农村道路建设方面:硬化南丰冰沟等6个村通村公路15.8公里,顺化青松等13个村村内巷道31.92公里,养护维修永固姚寨等3个村通村公路19公里,全面完成了建设任务。富民产业培育方面:大力发展特色产业,19个贫困村共种植特色农作物2.73万亩,占到总播面积的65%以上;民联郭湾、南古马蹄等贫困村流转土地3.4万亩,占种植面积的37.5%。加快发展设施农业,建成食用菌大棚195座、工厂化食用菌大棚22栋。洪水红石湾新建的83座食用菌大棚全部完工,已种植20座、定购菌棒60座;丰乐易湾村积极探索“企业+合作社+贫困户”精准扶贫路子,成立天银种植专业合作社,带领30户贫困户建成食用菌大棚30座,试种6座、预计棚均纯收入可达2万元;新天太平新建的86座食用菌大棚,72座实现当年投产当年见效,共吸纳19户贫困户参与生产经营。积极发展规模养殖,建成养殖小区10个、养殖暖棚866户3441间,其中贫困户356户1423间。
丰乐易湾村投资92.4万元,建成83户308间,覆盖全村85%以上农户;南丰乡5个贫困村修建养殖暖棚397户1626间,占重点贫困村建成数的47%。扶持壮大新型经营主体,培育农业企业5户,专业合作社101个,实现贫困村全覆盖。为贫困村选派科技特派员25名、农民技术员19名,建立科技示范点4个(永固西村2个、南古马蹄2个)、科技示范户59户。电子商务方面:积极推广“一村一店”模式,永固、南丰建成电子商务工作站,19个贫困村全部建成电子商务服务点和“村邮站”,并配套完善了服务设施。教育支持方面:完成15个贫困村幼儿园提升工程,招考学前教师9名,完成县级“配3”任务;大力实施“改薄”计划,完成15所贫困村小学改扩建任务,并配套教学设备,实现贫困村学校宽带网络“校校通”和优质资源“班班通”;认真落实贫困家庭学生资助政策,第一批345名学生101万元补助金额已开始发放。卫生扶贫方面:完成19个贫困村卫生室标准化建设任务,提高新农合补偿标准,为25名因病返贫人员发放二次补偿金17.56万元,为1.15万名贫困人口报销门诊就诊费用80.5万元;加强因病致贫主动干预,完成第一批685人的体检工作。乡村文化场所建设方面:新建文化广场11个、村文化活动室5个,为19个贫困村文化广场配备安装体育健身设施,为每个农家书屋增配价值500元的图书。社会救助方面:清退不符合条件低保对象,将56户贫困户137人纳入低保救助范围,全面完成农村低保提标工作,累计为971户贫困户2330人发放低保金287.98万元,发放各类临时救助资金329.78万元;建成贫困村日间照料中心18个。信贷支持方面:为全县3428户贫困户发放精准扶贫专项贷款1.12亿元,其中本人贷款1809户,委托贷款1557户,放弃贷款289户;为贫困村205户贫困户发放“双业”贴息贷款1500万元;19个资金互助社为343户入股农户发放贷款。智力支持方面:选派“墩苗计划”培养对象、优秀年轻党员、市县乡机关干部和大学生村官驻村开展帮扶工作,选派21名专业技术人员开展科技帮扶,以农村青壮年和“两后生”为重点,完成贫困村劳动力技能培训1678人,劳动力职业技能鉴定合格674人。
二是凝聚合力集中攻坚,结对帮扶工作扎实有效。市县141个帮扶部门中134个单位积极开展结对帮扶活动,力所能及帮助解决贫困村贫困户实际难题,累计帮扶资金、物资约450万元,助推精准扶贫。其中市城投公司为南丰张连庄村帮扶资金20.9万元;市公共资源交易中心为南丰黑山村帮扶资金15万元并配套路灯、垃圾箱等设施;市湿地局为南丰冰沟村帮扶资金12万元并配备办公桌椅、电脑等设备;县委政法委为南丰渠湾村帮扶资金10万元,并牵头组织36个帮扶单位为该乡5个贫困村投放基础母羊744只、户均3只。县委办为新天太平村帮扶资金25万元;县人大办为洪水山城村帮扶资金15万元;县政府办为洪水红石湾村帮扶资金22万元;县政协办为丰乐易湾村帮扶资金20万元、水泥40吨,投放基础母羊160只;县畜牧局为丰乐武城村帮扶资金15万元,为35户贫困户各投放优质鸡苗50只,扶持建成100间规模养殖小区1个;市质监局、市检察院、市农机局、市公安局交警支队和县财政局、县民政局分别为帮扶村帮扶10万元资金和相关物资。市国税局等7个帮扶部门对精准扶贫重视不够,没有为贫困村贫困户帮办实事,帮扶作用发挥不够。
三是精准采集严格审核,大数据平台建设有序推进。坚持把大数据平台建设作为精准扶贫对象精准的“头号工程”,把数据准确性作为信息采集的“第一硬指标”,按照“谁主管、谁负责,谁录入、谁负责”和“点对点、人盯人、一对一”的工作要求,将全县172个村建档立卡贫困户分解包挂到市、县、乡、村四级帮扶干部,全面开展贫困现状、脱贫需求、扶持措施等大数据平台精准扶贫户级信息调查和采集工作,为贫困群众详列“需求清单”、找准脱贫路径,并建立了村级初审、乡镇复审、职能部门联审、扶贫部门审核备案“四级审核”把关验收的工作责任落实机制,切实保证工作进度和数据精准,全面完成了3701户建档立卡贫困户1.17万贫困人口的信息采集及录入工作。各乡镇结合大数据平台信息采集,对村级台帐及户内资料进一步进行健全完善。南丰黑山、永固姚寨、洪水红石湾、民联上翟寨、丰乐武城、南古马蹄等村软件资料较为规范。
二、主要存在问题
一是建档立卡“回头看”和资料入户工作仍需加强。与前两次精准扶贫专项督查相比,19个贫困村户内资料改善明显,但村级档案资料、户内资料与大数据平台信息仍存在不一致情况,特别是近期外出返乡贫困户户内资料填写不规范、对帮扶干部知晓率低、对扶贫政策不了解等问题普遍。10个非贫困村贫困户户内资料不完整,帮扶措施与实际出入较大,大数据平台户级信息录入存在逻辑错误。经县委农办专项清理,共清查出建档立卡贫困户中有车有房户119户,因贫困户界定不准确,实行差别扶持政策后,易引发社会矛盾。
二是部分职能部门衔接沟通与指导服务不到位。对照全县“1+15”精准扶贫方案,县发改委、财政局、农委、交通运输局、水务局、教体局、卫计委、文广新局和商务局等相关部门认真履行各自职能,较好地完成了精准扶贫工作任务,但个别部门因衔接沟通与指导服务不到位,影响了扶贫工作精准性。人社部门劳动力建档立卡、职业技能鉴定等培训台帐资料健全,但培训登记卡等资料没有到村,培训手册等资料也未到户,入户调查贫困户参训率不足50%,未完成南丰乡、洪水镇培训任务,贫困劳动力培训占省上下达任务的67%。建设部门至目前未上报精准扶贫工作自查报告,审核上报的《农村危房改造档案管理信息系统》中反映的贫困户危房改造与大数据平台采集信息口径不一致,数据出入较大。农村低保集中整治工作全面开展以来,“分户施保”等突出问题得到有效整治,但洪水镇、顺化乡、永固镇低保户名单尚未上报民政部门审核;因低保整治工作没有结束,影响了第四季度低保金发放和为低保户代缴新农合参合金工作。下派驻村工作队部分队员业务不精、流动性强、管理难度大,不能很好的完成精准扶贫工作任务。
三是扶贫主导产业对精准扶贫支撑作用不明显。受农畜产品价格持续下滑和市场用工需求变化影响,贫困户种植、养殖和外出务工收益不高,影响了贫困户种植食用菌大棚和投畜补栏的积极性,参与食用菌大棚生产经营比例低,养殖暖棚投畜密度小,特色作物种植零散,扶贫主导产业对贫困户脱贫致富支撑作用不明显。重点贫困村专业合作社贫困户参与率仅为11%,大数据平台信息显示,南丰冰沟27%,丰乐何庄14%,新天太平14%,民联上翟寨11%,顺化青松11%,南丰张连庄、洪水山城、丰乐武城、民联郭湾、六坝新民均在10%以下。
四是信贷扶贫资金使用效益没有充分发挥。各乡镇、财政局和农商银行紧密协作,按计划发放了精准扶贫专项贷款,但除1557户贫困户将贷款委托他人使用外,289户贫困户放弃了贷款权限且部分贫困户改变贷款用途,用于住房改建、生活用品购置或偿还往年贷款,削弱了扶贫贷款的“造血功能”。除南古马蹄、新天太平外,17个贫困村的资金互助合作社受入股户数少、资金发放风险高、章程制度不完善等影响,农户借贷积极性不高,南丰张连庄、玉带、冰沟、黑山,永固姚寨、西村、八卦,民联郭湾、上翟寨,洪水山城、红石湾,丰乐易湾、武城等村贷款户数不足30户,资金互助社效益没有充分发挥。
五是电商扶贫模式推行难度较大。贫困群众利用电商致富意识不强,已建成的19个电商网店虽已填加农特产品信息,但因缺乏优质网销品牌,网店管理、美工设计和推广营销人才,物流配送业务目前只到县城和个别乡镇,且费用较高,各网店基本无销售额,农村电子商务短期内不能发挥效益。
六是重点贫困村基础设施建设欠账较大。按照基础设施全面覆盖和公共服务基本达标的目标要求,重点贫困村在道路、住房、饮水、文化场所等基础设施建设方面投入多、力度大,逐步补齐了发展短板,但普遍存在基础设施建设欠账较多问题,以道路建设为例,通村公路和村内巷道除项目配套资金外,每公路资金缺口在10-15万元左右,加之贫困村群众自筹能力不足,资金缺口较大。目前,除六坝新民村无欠帐,南丰玉带,永固八卦、姚寨、西村,南古马蹄欠帐在40万元以下外,其他13个重点贫困村欠帐均在100万元左右。
三、督查建议
一要认真查漏补缺,积极做好考核迎检准备。要对照省委精准扶贫验收考核实施细则,按照对象、目标、内容、方式、考核和保障“六个精准”的要求,对全县精准扶贫精准脱贫工作开展全面自查,针对存在问题,倒排工期、攻坚克难,全力做好欠账弥补和查漏补缺工作;尽快制定我县精准扶贫验收考核实施方案,合理设定考核对象,分类设置考核指标,加强对各乡镇、各部门、驻村工作队和帮扶干部的考核,客观认定工作成绩,建立以考核结果为导向的激励机制,全面做好省市精准扶贫考核验收准备工作。
二要完善档案资料,着力抓好建档立卡工作。各乡镇、各帮扶部门要根据省市精准扶贫工作要求,认真开展扶贫对象建档立卡“回头看”工作,继续组织力量进村入户,核实核准贫困户基本信息,规范完善扶贫手册、联户卡、连心卡、到户表等相关资料。要充分认清精准扶贫大数据平台建设的重要意义,明确职责分工,强化责任落实,加强沟通联络,利用平台有限开放时间,及时更正错误信息数据,按时保质完成大数据平台建设工作,确保大数据平台信息与贫困户实际情况对接准确无误。
三要做大扶贫产业,切实打牢脱贫增收基础。各乡镇、相关部门要把发展富民产业作为脱贫致富主渠道,对中央和省市出台的政策利好和倾斜措施,深谋细研、主动对接、积极争取,力争更多的扶贫项目在我县落地实施。要加大产业培育扶持力度,因地制宜,有组织有规模地发展贫困人口参与度高的特色优势产业,让贫困户通过发展生产实现稳定脱贫。要充分发挥龙头企业和专业合作社对贫困村主导产业的辐射带动作用,积极推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+协会+农户”经营模式,使农业企业、农民专业合作社与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体。要把加强职业技能培训、提高劳动力素质作为一项长期任务来抓,充分利用冬季农闲时节,围绕市场需求和劳动者意愿,开展各类实用技能培训,努力实现贫困家庭有培训需求劳动力培训全覆盖,增强谋生致富本领。
四要调动多方力量,加快推进合力攻坚进程。各职能部门、帮扶单位要对照扶贫开发任务书、作战图和时间表,在思想上高度重视,在工作上抓紧抓实,确保各项政策举措落地生根、见到实效。各帮扶单位、驻村帮扶工作队要结合联系村基本情况,做到长远联系规划和年度联系计划相衔接,保证联户工作的连续性、前瞻性;创新帮扶形式,为村“两委”和群众选路子、上项目、筹资金、供信息,变“输血”为“造血”,确保联建工作的实效性。要尽快兑付贫困村危旧房改造、家庭后院养殖棚圈、设施农业大棚等建设补助资金,有效解决经营户资金短缺难题,做好已建成食用菌大棚的管护和养殖棚圈的投畜补栏工作,加强经营管理,促其尽快发挥效益。要持续加大对外宣传力度,全方位、多角度开展精准扶贫政策宣传解读,及时反映推进扶贫开发的思路举措,宣传报道工作进展和典型做法、成功经验,积极营造全社会关心、支持扶贫工作的良好氛围。
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